为推进依法行政,加快建设法治政府,根据盟行署《关于印发2018年度法治政府建设工作计划的通知》(阿署办发〔2018〕15号)和盟行署法制办《关于印发2018年全盟政府法制工作要点的通知》(阿署法办发〔2018〕8号)精神,结合我局实际,制定本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实盟委、行署《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案》,加强盟科技局法治政府建设组织领导,健全依法行政决策机制,加强科技进步、成果转化、专利法律法规宣传,营造良好科技法制环境,规范科技行政行为;依法开展专利行政执法活动,多举措、全方位加强依法行政工作,进一步营造创新创业良好环境,为深入实施创新驱动发展战略提供强有力的法制保障。

二、主要任务

(一)依法全面履行部门职能

以科技管理体制机制改革为重点,深入推进“最多跑一次”和“放管服”改革工作,进一步优化简化行政审批流程和环节,转变政府科技管理职能。严格执行《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》,根据法律法规规章和各部门职责变化情况,对盟科技局权责清单实行动态管理。

(二)完善依法行政制度

严格落实《阿拉善盟规范文件制定和备案审查规定》,把合法性审查、集体讨论决定、公平竞争审查等确定为盟科技局印发规范性文件制定的必经程序,提高行政规范性文件制定质量。坚持“立、改、废”并举,落实盟委、行署关于规范性文件清理工作要求,定期清理并及时向社会公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。

(三)健全科技部门依法决策机制

严格执行《阿拉善盟重大行政决策程序规定》,规范盟科技局重大行政决策程序,规范和完善党组会、局务会等议事规则和决策程序,严格执行“三重一大”集体决策制度,对党组建设、重大决策、项目安排、资金支出等职责范围内的“三重一大”事项,始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,做到广泛讨论、集体决策、依纪依法。进一步完善科技计划立项程序,建立阿拉善盟应用技术研究与开发资金项目储备库,高起点高站位组建科技计划项目专家库,对科技计划储备项目进行评审,引导各类项目承担主体公平竞争。逐步建立以科技部门工作人员为主体、吸收科技专家和专业律师参加的决策顾问工作机制,发挥科技专家和法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

(四)规范专利行政执法行为

进一步规范专利执法检查、调查取证等执法程序,推行通过文字、音像等记录方式,对专利执法程序的启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行跟踪记录。加强对专利执法档案的管理,建立纸质档案卷宗和电子档案管理双轨制,确保执法工作全程留痕、有据可查。开展跨部门联合执法活动,切实减少执法扰民,减轻企业负担。推行行政执法公示制度,在盟科技局门户网站韩国赌场,韩国赌场所有网址栏目内开设“双公示”专栏,并将“双随机一公开”实施细则、检查对象名录库及随机抽查事项清单等相关内容向社会公示。依托自治区知识产权一站式服务平台,对我盟专利行政执法人员和执法对象实施动态监管,完成专利执法案件的在线登记

(五)强化依法行政监督

全面推进盟科技局政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在盟科技局门户网站及时公开机构职能、科技政策法规、规划计划、财政资金、业务工作、工作动态、重要通知等,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督,不断改进工作。健全行政权力监督制约机制,自觉接受驻局纪检组日常监督,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督。及时发现、纠正和查处行政执法人员各种违法违规问题,做到有错必纠。完善《政务信息报送制度》《政务公开公示制度》等政务公开制度。完善保密审查机制,妥善处理好信息公开与保守秘密的关系。

(六)全面提高行政人员法治思维和依法行政能力

加强对工作人员的法治教育培训。通过党组理论中心组(扩大)学习、集中培训、法制讲座、网上学法等形式,组织工作人员学习《宪法》《公务员法》《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》等基本法律法规以及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》等专业法律法规。积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班,做好行政执法人员资格考试。工作人员集中学法每年不少于2次,参加“内蒙古自治区国家工作人员网络在线学法及考试平台”年度学法用法考试通过率必须达到100%。不断提高自身的政治素质和业务素质,提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。

(七)保障科技法制环境

加大国家、自治区、盟科技进步法律法规宣传普及活动,利用科技活动周、“4·26”世界知识产权宣传日、“12·4”国家宪法日等活动广泛宣传《专利法》《科学技术普及法》等法律法规,为群众提供便利的法律咨询服务,为科技工作营造良好的法治氛围。采取多种形式,向企业、科研院所等创新主体和服务主体全面解读国家实施创新驱动战略的政策文件,用好企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策,进一步营造创新创业良好环境,为深入实施创新驱动发展战略提供强有力的法制保障。

 

 

                 2018年7月16日